達州華潤燃氣有限公司“四心”作風問題

教育整頓方案

為鞏固深化黨史學習教育成果，加強公司紀律作風建設，根據市委市政府、市國資委、市住建局、市城管執法局相關要求，現就開展“擔當作為不盡心、爭創一流缺雄心、服務群眾不貼心、遵規守紀缺戒心”等“四心”作風問題教育整頓，制定如下實施方案。

一、目的意義

習近平總書記強調，作風建設永遠在路上，要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。近年來，通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等，全體黨員干部作風積極向好發展。但作風問題具有頑固性和反復性，特別是當前，一些干部員工身上不同程度呈現出“擔當作為不盡心、爭創一流缺雄心、服務群眾不貼心、遵規守紀缺戒心”等“四心”作風問題，這與習近平總書記對黨員干部“走在前、作表率”的總的要求存在差距，與市委、市政府、市國資委的新要求以及人民群眾的新期待存在差距，與公司發展的新階段不相適應。黨的十九屆六中全會明確要求大力弘揚偉大建黨精神，鞏固深化黨史學習教育成果，鮮明提出堅持自我革命是黨百年奮斗的寶貴經驗；省委十一屆十次全會明確提出開展“不擔當不作為”問題專項整治，省紀委十一屆六次全會明確要求密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決糾治形式主義、官僚主義，深入整治享樂主義、奢靡之風，堅決查處亂作為、不作為問題；市國資委也印發了《達州市國資系統干部員工“四心”作風問題教育整頓實施方案》，公司正處于“十四五”高質量發展關鍵時期，今年還將迎來黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開，在全公司開展“四心”作風問題教育整頓意義重大、極為必要。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會精神，以是否落實市委、市政府決策部署和市第五次黨代會目標任務為工作標尺，以是否解決群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意為重要標準，重點查找全體在職員工“四心”方面的作風問題，深挖問題根源，強化問題整改，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決捍衛“兩個確立”，堅決”做到“兩個維護”，明顯提升工作能力水平和執行落實成效，努力建設一支擔當作為、攻堅克難、開拓創新、勇爭一流、竭誠為民的華潤燃氣隊伍，推動全公司上下形成真抓實干、埋頭苦干的良好風氣，為圍繞“學標桿、強安全、大發展”的管理主題，提供扎實有力的作風保障。全力推進公司治理能力和治理體系現代化。

三、整頓重點

本次作風教育整頓重點圍繞“擔當作為、爭創一流、服務群眾、遵規守紀”四個方面的作風問題開展對照檢查。

（一）擔當作為不盡心方面。

1. 大局意識淡漠。一是在事關公司改革發展、綜合能源布局、重大項目建設、市場拓展、瓶改管、經營管理、安全生產等問題上缺乏全局觀念，服務發展的意識淡薄，本位主義嚴重，企業內聯動、配合不夠，唯部門利益，個人利益至上，于己有利的“沒有條件，創造條件上”，于己無利的“沒有困難，搜羅困難推”；二是主責意識不強，缺乏企業主人翁精神，不做“主人”當看客，不積極維護企業形象，甚至還出現不利于企業的言論。工作推動天馬行空、坐而論道，工作蜻蜓點水，注重表面功夫，未有切實解決問題的舉措；主動作為不夠，對于公司業務發展、安全隱患整治等缺乏系統長遠的謀劃，時常“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，臨陣磨槍，倉促上陣，龍頭蛇尾；三是黨性意識不強，任務分配、工作安排、隊伍管理不按組織原則和程序辦事，不從崗位職責要求、制度規定、能力素質上考慮問題，憑感情、交情、關系、分親疏不講原則辦事。

2. 履職盡責缺位。一是學習不深、認識不足，不知己、不知彼，不知上、不知下，工作無方向、無目標、無章法，等上級安排、靠上級推動；二是落實效果不佳，辦事服務拖拖拉拉、懶懶散散，應付了事、粗心大意，缺乏責任底線意識，最終導致小事拖成了大事、好事拖成了壞事、易事拖成了難事。工作落實“雷聲大、雨點小”，在拓展燃氣行業市場難點堵點問題、燃氣管道隱患治理、安全生產、經營管理等方面，步伐不快、效果不明顯；三是職能職責不清不楚，單位、個人該干什么心中無數，碰到問題往后拖，對企業經營管理過程中遇到的矛盾和問題，層層推脫、級級上交，明哲保身，得過且過。存在一定的“本位主義”思想，沒有跳出自己“一畝三分地”，沒有完全站位公司的大局考慮。

3.執行落實飄浮。一是形式主義、官僚主義依然存在，習慣于"文來文往、會始會終"，把“發文開會”當落實，把干了當做干好了，當"甩手掌柜"出工不出力，工作有安排無反饋，缺乏“扯回銷”的閉環意識；二是落實上級重大決策部署和工作要求表態快、行動慢，調門高、落實差，對群眾急難愁盼的矛盾問題視而不見、久拖不決；三是工作心態浮躁，消極被動，在其位不謀其事,對工作不用心、不積極、不主動，不求有功、但求無過，有困難便打折扣、做選擇、搞變通，有責任便左躲右閃、上推下卸。

（二）爭創一流缺雄心方面。

1.固步自封安于現狀。一是學習意識淡薄，不真學、不深學，學用脫節，對新形勢新問題不敏感不掌握，思想認識和專業素養跟不上形勢需要。距離“常學常新、常悟常進、真學真懂、真信真用”還有差距。改革創新精神不足，思想老化固化，方式方法守舊，點子不多、方法不活。一般性工作簡單化，重要性工作平庸化，創新性工作程式化；二是工作報喜不報憂，只看縱向比成績；取得一點點成績便沾沾自喜，明知落后還自我感覺良好，對新時期、新階段工作面臨的形勢、任務等缺乏準確定位，“夜郎自大”“坐井觀天”現象較為突出，在拓展燃氣市場方面，主觀上存在求穩心理、協調不力，整體推進較慢，在為民服務、精細管理上標準不高、要求不嚴、規范不夠、創新不足等問題依然存在，在一定程度上嚴重影響了社會對公司為民服務的滿意度。

2.追趕跨越缺少銳氣。一是爭先精神不強，缺乏“等不起”的緊迫感、“慢不起”的危機感、“坐不住”的責任感、攻堅拔寨決心不大，創新作為擔當不夠，自加壓力心氣不足，缺乏應有的事業心和責任感，沒有把企業發展放在第一位，只為落后找理由，不為爭先想辦法的問題，缺乏把握政策、創新工作、搶抓機遇、先試先行的主動性，缺乏勇爭一流、躍升進位的拼勁，導致推動企業高質量發展還不夠有力。二是協調聯動不暢，不會借勢借力開展工作，爭取上級支持用力不夠，協調部門配合用心不夠，聯動同事幫助用情不夠。

3.持之以恒韌勁不足。對工作缺乏常抓不懈、久久為功的毅力，在應付檢查、現場觀摩、經驗交流、上級緊盯時便有聲有色，突飛猛進，時過之后便回潮反彈、滑坡丟位；要追責問責時便風風火火、雷厲風行，時過之后便聽之任之、淡然處之等問題。

（三）服務群眾不貼心方面。

1.群眾觀念不牢。在問需于民方面，不愿走出辦公室，深入一線請教群眾；在問計于民、為民辦實事方面，不愿放下架子，高高在上，重經濟效益，輕社會效益；在問效于民方面，本位主義嚴重，以"我想怎么辦"代替”群眾想怎么辦"，以“我很滿意”代替“群眾很滿意”。回應群眾訴求不及時、不主動、不全面，解決群眾問題拖拖沓沓、馬馬虎虎、遮遮掩掩。

2.服務基層不優。在為群眾辦實事辦好事方面重視不夠、辦法不多、推動滯后。解決群眾訴求漠視躲避、無動于衷，久拖不決，服務群眾冷硬橫推，推諉扯皮，責任不明晰、流程不優化、銜接不順暢，簡化審批流程不夠，離“一次辦結”有差距。吃拿卡要、存在門好進、臉好看、事難辦，解答群眾疑問敷衍塞責、語焉不詳甚至暗藏玄機。處理群眾投訴隔空喊話，解決群眾困難敷衍塞責。

3工作標準不高。“機關習氣重”，對基層情況不熟悉，抓工作不接地氣，集民智聚民力的辦法較少；“本位思想重”，有功則收攬，有責則甩鍋，對基層工作要求多，解決實際問題少，考評指標繁雜，動輒報表報材料；公司出臺和修訂的一系列規章制度，向廣大員工宣講解讀不及時、組織培訓草草了事、跟蹤問效避重就輕，導致制度的落地執行、作用發揮比較慢。

（四）遵規守紀缺戒心方面。

1.不遵守政治紀律。一是政治意識樹得不牢，自以為是、自行其事，不按規定向組織請示報告重大事項，甚至妄議中央大政方針，傳播、散布政治謠言。二是個人利益重于集體利益，集體利益服從個人利益，喜歡琢磨架天線、跑關系，搞小團體、拉小圈子，借崗位職能送人情、做交易、玩神秘、刷存在感，搞無原則一團和氣，不敢糾正和抵制錯誤言行等。

2.不遵守工作紀律。制度流于形式，私事重于公事，自由散漫、擅離職守；耍心玩心較重，上班時狀態低迷，下班后精神十足，上班時間玩手機、利用電腦上網聊天、追劇、打游戲、炒股甚至參與賭博活動；工程項目招投標、物資采購領域存在政策規定掌握不清，重要關口把控不嚴的問題等。

3.不遵守生活紀律。生活上要求多、標準高，愛好酒場牌桌網游等；吃請和請吃之風抬頭，不準公開吃就暗地吃，不準吃公款就吃老板，宣稱私人請客實則心照不宣。

四、工作安排

本次作風教育整頓從2022年2月開始至12月底結束，主要分為動員部署、深入查擺、對標整改、深化提升、長效建設、評估問效六個階段。教育整頓對象主要是全體在職員工。

（一）動員部署階段

公司于2月11日召開動員大會，各部門2月20前完成動員部署工作，動員部署要講清楚本次作風教育整頓的目的意義和總體要求，講清楚“四心”作風問題的形式和危害，講清楚作風教育整頓的內容、方法及工作要求。號召大家以飽滿的政治熱情投入到作風問題整頓中來。

（二）查擺問題階段

在3月底前，每名在職員工要以“四心”作風問題為重點，聯系個人思想、工作和生活實際，認真開展自我檢視，重點做到“四查四看"，即查職責、看履職；查目標、看擔當；查作風、看服務；查紀律、看規矩。同時，要積極向個人所在黨組織、同事、管理和服務對象征求意見(征求意見表，見附件2、3)，匯總形成作風問題負面清單(負面清單，見附件4)，各支部要將支部每名黨員的"負面清單"在一定范圍內公示，接受組織和群眾監督，支部要召開專題組織生活會征求意見。

（三）整改問題階段

4月-5月底，全體干部員工要切實端正工作態度，高度重視問題整改，做到立說立行、邊查邊改，要對照公示完善后的“負面清單”，逐一明確整改措施和完成時限，逐項抓好整改落實；領導干部要率先垂范，領導班子成員按照“一崗雙責”要求，做好聯系支部和分管部門人員問題整改的督導工作；公司黨委、支部、各分(子)公司或部門要充分利用黨委會、“黨員活動日”，員工大會、干部大會等形式，每月聽取1次作風問題整改情況，及時掌握整改動態，對整改態度消極、虛以應付、整改不力的要及時指出、嚴肅批評。在整改中，個別問題若受到上級或群眾關注的，要開門整改、掛牌整改，及時將整改情況向社會公布。公司在整改過程中，要結合“群眾最不滿意的十件事”、“我為群眾辦實事”、群眾反映突出問題整治，切實推動形成書面上整改成果，各支部5月20日之前要將整改情況報告(含2-3件辦理的群眾實事和突出問題整治情況)報黨群工作部，由黨群工作部整理上報市國資委。

(四)深化提升階段

（一）6月-8月底，公司要在全面掌握干部員工作風問題教育整頓上，有針對性利用黨委會、中心組學習會、干部員工會、黨員大會，認真組織開展“正反”結合學規矩、“內外”結合學擔當、“縱橫”結合學一流的“三學”活動，全覆蓋引導廣大干部員工永葆初心、堅守底線、知責明責、勇毅爭先、對標一流、勇往無前。

（五）長效建設階段

9月-10月底，公司要認真分析企業在職干部員工在作風教育整頓中暴露或發現的突出問題和普遍問題,有針對性地建制度、立規矩。同時，要結合實際研究制定干部作風與評先選優、職級晉升、提拔重用相結合的長效機制，推動作風教育整頓制度化、常態化、長效化。

(六)評估問效階段

11月-12月底，迎接市國資委黨委對企業“四心”作風教育整頓工作完成情況進行評估，評估將綜合上述5個階段工作開展質量、平時督導掌握情況、信息宣傳情況、上級通報及表揚情況綜合認定。評估結果將作為重點內容納入部門年終績效考核和評先評優。

五、推進方法

本次作風教育整頓將采取專班督查、視察評議、開門納諫等方式同步同頻進行督導監督，從中發現一批先進模范、懲處一批反面典型、推廣一批經驗做法。

（一）全員培訓。加強政治理論、政策法規、專業知識的培訓，統籌運用黨委中心組學習、支部三會一課、“黨員活動日”、邀請市委黨校等院校專家、講師講課等形式，提高站位，為民意識。

（二）主題討論。以“強擔當，善作為，優服務，守規矩”組織員工結合自身工作實際和崗位特點開展討論、通過換位思考、對號入座，體會人民群眾的切身需要和感受，增強服務為民新舉措。廣泛開展談心談話，做到全覆蓋，促進廣大干部員工積極主動參與到教育整頓活動中來。

（三）開門納諫。綜合管理部利用公司網站、微網廳等平臺，設立投訴舉報信箱、“民意高鐵專欄”，開展為民服務進社區活動，向公司行風監督員、公司員工、發放征求意見表，聽取、收集廣大群眾、員工在服務群眾方面反映的問題，問計于民。該項工作3月底完成。

（四）專班督查

成立督查評議組，采取“四不兩直”方式，通過走訪群眾、蹲點暗訪等形式實行每周定期督查，并對督查情況開展總調度分析、交辦。

（五）視察評議

邀請部門“兩代表一委員”和行風監督員深入重大項目、窗口服務一線開展視察，針對視察發現的問題和平時掌握的情況進行評議。

（六）通報曝光

針對專班督查、視察評議和群眾反映并查實的問題，公司發文通報批評，在公司網站的“曝光臺”公布，接受社會監督。

（七）嚴肅處理

本次作風教育整頓中，發現違規行為的公司根據《中國共產黨紀律處分條例》《達州華潤燃氣有限公司違規違紀處理辦法》嚴肅執紀問責，扣減被處理個人的所在部門年終目標績效考核分值。

六、工作要求

一是提高站位，強化領導，在活動安排上用心。迅速成立“四心”作風問題教育整頓工作領導小組及辦公室，明確職能職責。及時召開“四心”作風問題教育整頓動員大會，傳達落實市委、市國資委“四心”作風問題教育整頓大會精神。

二是領會精神，加強宣傳，在營造氛圍上用力。要加大宣傳力度，大力宣傳作風教育整頓的重大意義。公司網站、微信公眾號對作風教育整頓的全過程進行跟蹤報道，營造良好的輿論氛圍，對作風教育整頓中漫不經心、敷衍了事的部門和個人進行公開曝光。

三是加強溝通，密切協作，在確保實效上用功。作風教育整頓由黨群工作部負責統籌協調，公司紀委督導落實，各支部、各部門各司其職、密切協作。堅決把黨的政治建設擺在首位，深化“作風教育整頓年”活動，常態化開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動，持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持之以恒正風肅紀，堅定不移深化反腐敗斗爭。

四是錨定目標，提振精神，在推動發展上用策。公司全體干部員工要在上級黨委的堅強領導下，持續抓好作風建設，真抓實干、埋頭苦干，推動經營管理工作再上新臺階，努力為打造成渝地區雙城經濟圈北翼振興戰略支點貢獻更多“燃氣力量”。在繼往開來中實現守正創新，創造新的業績，堅定答好新時代的“趕考”答卷，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件：1.達州華潤燃氣有限公司員工“四心”作風問題教育整頓工作領導小組及工作組成員名單

2.達州華潤燃氣有限公司員工"四心"作風問題教育整頓征求意見表

3.達州華潤燃氣有限公司員工“四心"作風問題教育整頓 負面問題清單

附件1：

達州華潤燃氣有限公司“四心”作風問題

教育整頓領導小組及工作組成員名單

一、達州華潤燃氣有限公司“四心”作風問題教育整頓領導小組成員名單

組  長：何  勇  黨委書記、總經理

唐  軍  黨委副書記、董事長

副組長：范莉娟  黨委副書記、紀委書記

成  堯  黨委委員、副總經理

龔  敬  黨委委員、常務副總經理

徐  旭  黨委委員、工會主席

江  浪  黨委委員、副總經理

周建生  財務總監

成  員：各支部書記、各部門負責人

領導小組辦公室設在黨群工作部，負責統籌協調、情況匯總、督辦推動、后勤保障等日常工作，并定期向領導小組報送作風教育整頓開展情況；辦公室主任由范莉娟同志兼任。

二、領導小組下設三個工作組

（一）綜合協調組

組  長：范莉娟

成  員：黨群工作部

黨群工作部主要負責擬定作風問題教育整頓意見并統籌領導講話、會議主持詞和匯報材料；印發有關文件和匯報材料，負責文件的呈閱、歸檔，影像資料的整理、歸檔，各組完成工作任務和領導交辦的其他工作。

（二）督導評議組

組  長：范莉娟

成  員：紀委辦、人力資源部、各支部紀檢員

職責：紀委辦每階段不定期到各部門就教育整頓工作開展情況進行暗訪、督查，搜集并整理督查資料，向公司黨委匯報情況，對督查過程中發現的違紀違規問題，按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等有關規定，運用監督執紀“四種形態”開展追責問責；人力資源部對各部門勞動紀律進行督查；各支部紀檢員對所在支部的各部門開展的教育整頓工作進行督導跟蹤問效，匯總情況反饋到支部。

（三）宣傳信息組

組  長：范莉娟

成  員：黨群工作部、綜合管理部

職責：主要負責擬定作風問題教育整頓的宣傳報道方案并組織實施；黨群工作部牽頭做好作風問題教育整頓的經驗做法和先進典型的宣傳報道，負責公司“四心”活動對外宣傳推廣，每月“潤燃小紅”推送?？?。綜合管理部負責在公司網站、公司內刊《燃情在路上》開辟“四心”作風問題教育整頓專欄，設立舉報信箱、“民意高鐵專欄”“曝光臺”，及時在公司網站和微網廳更新相關信息。

三、工作要求

領導小組及工作組成員如遇工作、職務變動，由其接任者自行接替；作風問題教育整頓結束后，領導小組及工作組自行撤銷。